根据《中华人民共和国教育法》和相关法律法规，地方教育行政部门有责任贯彻执行国家的教育方针和政策。如果市教育局长没有按照教育部的政策落实研学工作，这可能被视为未履行法定职责，从而构成违法行为。 处理这种情况，首先应该由上级教育行政部门或者相关部门进行调查，核实是否存在违规行为。一旦查实，可能会采取以下措施： 1. 责令整改：要求市教育局长立即纠正错误，按照教育部的政策落实研学工作。 2. 行政处分：对于情节严重的，可能会对市教育局长给予行政处分，如警告、记过、降级、撤职等。 3. 法律追究：如果违规行为导致严重后果，可能需要依法追究市教育局长的法律责任，包括刑事责任。 具体的处理方式将取决于违规行为的严重程度以及相关法律法规的规定。