为什么上海崇明在2016年注册的企业不能办理环评？

在2016年上海崇明注册的企业不能办理环评的原因可能有以下几点：

1. 政策调整：当时可能有关于环保政策的重大调整，导致新注册企业需要满足更严格的环评标准。

2. 法规限制：2016年可能存在新的环保法律法规出台，这些法规对企业的环评要求进行了修改，使得部分企业在当时无法满足条件。

3. 区域规划：崇明作为自然保护区，可能对环境影响较大的企业有特殊的规划限制，导致新注册企业无法通过环评。

4. 技术原因：部分企业在注册时可能尚未完成相关的环保设施建设或者技术升级，因此暂时无法通过环评。

5. 其他特殊情况：还可能存在其他一些特殊情况，如环保部门的工作流程、人员配备等原因导致企业无法及时办理环评。

请注意，以上分析仅是基于一般情况的推测，具体情况可能因个案而异。如果需要了解具体原因，建议咨询当地环保部门或相关机构。