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### 法律依据及处罚条款
根据中国现行法律法规，未办理施工许可证擅自施工并引发重大安全事故的，主要依据以下条款进行处罚：
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#### 1. **《中华人民共和国建筑法》**
- **第七条**
建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
- **第六十四条**
违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，**责令改正**；对不符合开工条件的，**责令停止施工**，**可以处以罚款**。
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#### 2. **《建设工程质量管理条例》**
- **第五十七条**
建设单位未取得施工许可证擅自施工的，**责令停止施工**，**限期改正**，**处工程合同价款1%以上2%以下的罚款**。
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#### 3. **《中华人民共和国刑法》**
- **第一百三十四条（重大责任事故罪）**
若因未办理施工许可证导致重大安全事故，造成严重后果的，对直接责任人员可处**三年以下有期徒刑或者拘役**；情节特别恶劣的，处**三年以上七年以下有期徒刑**。
- **第一百三十七条（工程重大安全事故罪）**
建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处**五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金**；后果特别严重的，处**五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金**。
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#### 4. **《生产安全事故报告和调查处理条例》**
- **第三十七条**
事故发生单位对事故负有责任的，依据事故等级处以**罚款**（如一般事故处10万至20万元罚款，重大事故处50万至200万元罚款）。
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### 总结
- **行政处罚**：依据《建筑法》《建设工程质量管理条例》责令停工、罚款。
- **刑事责任**：若构成犯罪，依据《刑法》追究相关人员重大责任事故罪或工程重大安全事故罪。
- **数罪并罚**：未办施工许可证与安全事故可能涉及多项违法，需综合判定责任。
具体处罚需结合事故严重程度、责任主体行为等因素，建议由行政主管部门或司法机关依法认定。
