面对园区内卷和外部冲击，管道生产企业可以采取以下措施：
1. **优化生产流程**：通过引入先进的生产设备和技术，提高生产效率，降低生产成本，从而在价格竞争中保持优势。
2. **提高产品质量**：严格把控原材料质量，加强生产过程中的质量控制，确保产品符合相关标准和客户需求，提升客户满意度。
3. **拓展市场渠道**：积极开拓新的市场领域，如海外市场、新兴市场等，以分散风险并寻找新的增长点。
4. **加强技术创新**：加大研发投入，开发具有自主知识产权的新产品，提高企业的核心竞争力。
5. **建立战略合作关系**：与上下游企业建立紧密的合作关系，实现资源共享和优势互补，共同应对市场挑战。
6. **实施多元化战略**：在发展主营业务的同时，适度开展多元化经营，降低单一业务的风险。
7. **加强人力资源管理**：吸引和培养高素质的人才，建立完善的人才激励机制，激发员工的积极性和创造力。
8. **关注政策动态**：密切关注国家和地方政府的政策动态，及时调整企业发展战略，以适应政策环境的变化。