在项目联合体承包模式下，安全管理责任体系存在的问题主要包括以下几点： 1. **责任划分不明确**：联合体各方在项目中扮演的角色不同，可能导致安全管理责任划分不清，出现推诿扯皮的现象。 2. **沟通协作不畅**：由于联合体各方来自不同的组织，可能存在文化差异和管理风格的不同，导致沟通协作不畅，影响安全管理工作的有效开展。 3. **安全管理制度不完善**：联合体的安全管理可能缺乏统一的标准和规范，导致各项安全管理工作执行不到位。 4. **风险识别和控制能力不足**：联合体各方可能对项目的安全风险认识不足，缺乏有效的风险识别和控制手段。 针对以上问题，下一阶段可以与联合体各方共同采取以下措施完善安全管理责任体系： 1. **明确各方责任**：通过合同条款和协议，明确联合体各方在安全管理中的具体职责和义务，确保责任到人。 2. **加强沟通协作**：建立有效的沟通机制，定期召开安全会议，分享安全信息和经验，协调各方的工作。 3. **完善安全管理制度**：结合项目的实际情况，制定统一的安全管理标准和规范，并监督各方严格执行。 4. **提高风险识别和控制能力**：加强对项目的安全风险进行全面的识别和分析，制定相应的风险控制措施，并定期进行评估和调整。