根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国环境保护法》，执法机关在实施环境行政处罚时，应当遵循以下程序：首先，执法人员需要对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料；其次，执法人员需要根据调查结果提出处罚建议，并告知当事人拟作出的行政处罚决定的事实、理由和依据；最后，执法人员应当依法作出行政处罚决定，并将决定书送达当事人。具体的法律法规条款可以参考《中华人民共和国行政处罚法》第四章和《中华人民共和国环境保护法》第六章的相关规定。
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国环境保护法》，执法机关在实施环境行政处罚时，应当遵循以下程序：首先，执法人员需要对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料；其次，执法人员需要根据调查结果提出处罚建议，并告知当事人拟作出的行政处罚决定的事实、理由和依据；最后，执法人员应当依法作出行政处罚决定，并将决定书送达当事人。具体的法律法规条款可以参考《中华人民共和国行政处罚法》第四章和《中华人民共和国环境保护法》第六章的相关规定。